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江西省林業科學院
中共江西省林業科學院委員會關于巡視整改的通報
來源:    作者:    時間:2018-09-14 10:26    點擊數:
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按照省委統一部署,2018年4月8日至5月7日,省委第四巡視組對省林科院黨委開展了巡視。2018年6月1日,省委第四巡視組向省林科院黨委領導班子反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,增強整改自覺,把巡視反饋意見整改落實作為重大政治任務抓緊抓實抓好

省委第四巡視組對我院黨委的巡視,始終突出政治性和政治紀律,是以習近平同志為核心的黨中央強化巡視工作“利劍”震懾作用、狠抓從嚴治黨的具體部署和戰略性制度安排,是對我院全面從嚴治黨和黨風廉政建設的強有力促進。巡視組指出的問題具體深刻、客觀中肯,具有很強的針對性和指導性,幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點。巡視組提出的意見建議一針見血、切中要害,發人深思、令人警醒,完全符合我院實際,我們真誠接受、照單全收、堅決整改。

(一)統一思想認識,增強巡視整改政治自覺,把整改作為擁護以習近平同志為核心的黨中央的政治檢驗。省委第四巡視組反饋的意見,代表省委要求,體現省委權威。全面深入抓好整改,是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,確保全面從嚴治黨落到實處,確保中央政令暢通的重大政治考驗;巡視成果能不能落地生根,關鍵看整改,尤其要看政治立場和整改態度,看整改舉措和整改成效。我們以省委巡視組反饋問題整改為契機,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上狠抓黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,認真抓好巡視組反饋意見的整改落實,努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,為建設富裕美麗幸福現代化江西提供堅強保障。

6月1日下午,省委第四巡視組向省林科院黨委反饋巡視意見大會后,緊接著召開了院黨委班子成員及省紀委省監委駐省林業廳紀檢監察組組長參加的專題會議,迅速認真著手研究整改工作。6月5日,院黨委召開專題擴大會議,傳達學習省委第四巡視組巡視省林科院黨委情況反饋意見,研究部署巡視整改工作,按照“真認賬、真反思、真整改、真負責”的要求,以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹的作風、最嚴肅的問責抓整改,確保問題整改全見底、全見效。6月15日,我院召開巡視整改工作動員部署暨肅清蘇榮案余毒警示教育大會,以蘇榮、劉禮祖案為反面教材,組織全體干部職工觀看《造綠之殃——蘇榮“造綠工程”警示錄》《永遠在路上——利劍出鞘》等專題警示教育片,加強警示教育,同時對整改工作作出全面安排部署;7月2日,召開院黨委理論學習中心組第三次集體學習,再次組織學習省委第四巡視組盧作全組長在巡視工作動員會及巡視反饋會上的講話精神,學習省委書記、省長劉奇在省委理論學習中心組第三次集體學習時的講話以及對巡視整改工作的指示精神,學習《江西省貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》,會上,院黨委書記黃小春要求全院上下以抓好整改的實際行動踐行絕對忠誠、體現責任擔當,以見底見效的整改成果兌現鄭重承諾、交出合格答卷。

(二)強化政治擔當,壓實巡視整改政治責任,把抓好整改作為當前最重要的政治任務。牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念,我們自覺把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上,充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用,院黨委書記認真履行巡視整改工作“第一責任人”責任,班子成員認真履行“一崗雙責”責任,堅持以上率下,層層傳導壓力,帶領并督促全院上下堅決整改落實。一是加強領導,統籌推進。成立了由院黨委書記黃小春同志為組長、副院長高璜為常務副組長、其他院領導為副組長、機關各處室主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組負責巡視整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。領導小組下設辦公室(簡稱整改辦),副院長高璜同志兼任辦公室主任,整改辦主要承擔全院巡視整改工作的日常調度、工作協調、整改督查、綜合材料起草、上報以及領導小組交辦的其它有關工作。形成了院黨委統攬、班子成員牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。二是制定方案,壓實責任。6月12日,院黨委召開擴大會議,討論研究并通過了《省林科院落實省委第四巡視組反饋意見整改重點工作推進表》相關事項及時間安排;討論研究并通過了《省林科院落實省委第四巡視組反饋意見整改方案及具體整改措施》。院黨委整改方案逐條列出了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和進度清單,逐項明確了牽頭領導、責任單位、整改時限和目標要求,形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”,實行“掛圖作戰”。三是以上率下,聯動整改。7月3日院領導班子召開巡視整改暨肅清蘇榮案余毒專題民主生活會,領導班子和成員圍繞巡視組反饋意見,黨委黃小春書記帶頭全部認領,其他班子成員對分管領域的問題主動認領,深刻剖析思想根源,研究制定整改措施。省委第四巡視組組長盧作全同志全程參加此次民主生活會,對巡視整改工作提出具體要求。班子成員嚴格按標準要求、時間節點細化整改措施,督促有關單位(部門)不折不扣落實各項整改任務。

(三)堅持問題導向,從嚴從實進行全面整改,把整改過程變成推動林業科技事業發展的過程。院黨委按照“條條要整改、件件有著落”的整改要求,堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。一是分類施策抓整改。自覺把班子擺進去、把班子成員擺進去,以下看上、舉一反三進行深入分析查擺,將巡視反饋的問題從“政治思想建設有差距、肅清蘇榮案余毒不夠深入、作風建設存在短板、組織建設基礎不扎實、全面從嚴治黨失之于寬松軟”5個方面18個主要問題46個具體表現,查擺細化了提出了150項整改措施,建立了問題清單、任務清單、措施清單和責任清單。對事實清楚、已經查清的人和事,該問責的已經問責,該處理的已經處理,該調整的已經調整,一些還需進一步核查的問題正在抓緊進行;對于情況復雜需要一定時間解決的,細化方案、明確責任,確保半年內取得階段性成效,一年內整改到位;對于事關全局、牽涉面較廣、短期內難以解決的,通過專項整治,集中突破;對于一些深層次的問題和涉及體制機制的問題,通過深化改革理順體制、建章立制,從制度層面推動問題解決,修訂完善制度8項,制定制度8項。二是統籌兼顧抓整改。把巡視反饋意見整改與督查、調研、民主生活會新查擺出問題的整改結合起來,通盤考慮,認真研究,在個性問題和共性問題上同時用力、治標和治本上協同推進,切實做到思想上高度重視、源頭上綜合治理、根子上徹底解決。

(四)強力嚴督實查,確保整改工作取得實效,把整改成效作為對我院林業科技事業發展的強有力保障。院黨委及班子成員帶頭落實整改方案,站位一線當指揮員、戰斗員、督查員,指導和督促各單位(部門)抓好整改落實,對整改任務逐項建臺賬、抓跟蹤、促落地,整改不到位絕不收兵。一是學習先進經驗。6月4日,院黨委書記黃小春、省紀委省監委駐省林業廳紀檢監察組組長趙國帶領整改辦同志專程赴省農業廳,學習省農業廳黨委巡視整改先進經驗。6月5日下午,院黨委副書記徐林初、副院長周誠帶領院機關各處室主要負責同志及相關工作人員一行12人再次赴省農業廳學習。二是全程參與指導。院黨委書記黃小春每天都到整改辦,認真過問整改進度,悉心指導整改工作,做到重大問題會議研究、重要環節親自把關、重要問題親自向省委巡視組和駐廳紀檢監察組等上級領導請示匯報、重要事項親自協調推進。院長俞東波多次過問整改工作,并對整改工作提出“要將整改工作當作當前我院首要政治任務抓早抓實”要求。院黨委副書記徐林初主持召開院機關黨委會議,專門研究部署整改工作,并親自指導各黨支部整改工作。副院長周誠密集關注并指導各研究所整改工作。副院長高璜全力指導分管部門整改工作,并全身心投入領導整改辦工作。三是開展專項檢查。在黨支部中組織開展專項檢查和“明查暗訪”,把巡視整改落實情況作為督查的重要內容,重點就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記對江西工作提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”的總體要求、落實全面從嚴治黨要求、執行中央八項規定精神等情況進行督查。四是加大問責力度。整改辦根據整改工作情況,對各整改責任單位(部門)的整改情況實行每三日一調度,每周一督查通報,每半月一小結,并將整改情況及時向領導小組報告。院機關紀委、人事處對不敢擔當、不負責任、上推下卸、不抓落實,導致問題遲遲得不到解決的,嚴肅問責,確保整改工作不走過場、不流于形式,確保如期圓滿完成整改落實任務。

二、堅持動真碰硬,注重真抓實改,推動巡視反饋意見整改落實見底見效

2個月來,院黨委圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨,緊扣省委第四巡視組反饋問題,結合省委組織部選人用人第二檢查組反饋意見及省紀委省監委駐省林業廳紀檢監察組監督意見函,進行了全面政治體檢和補課,進一步深化了對政治巡視的認識,切實糾正存在的突出問題,嚴肅查處了相關責任人,有力彰顯了巡視利劍和震懾作用。

省委第四巡視組巡視反饋了“政治思想建設有差距、肅清蘇榮案余毒不夠深入、作風建設存在短板、組織建設基礎不扎實、全面從嚴治黨失之于寬松軟”等5個方面18個主要問題46個具體表現,查擺細化提出了150項整改措施。截止8月1日,150項整改措施全部啟動,已完成113項,完成率75.33%,未完成的整改措施于2018年12月1日前完成18項,2018年12月1日后完成19項(主要是長期堅持)。

我院已經組織處理20人。其中約談處理10人(其中處級干部9人),誡勉談話處理人11人(其中處級干部3人、科級干部2人)。

省委第四巡視組向省紀委省監委駐省林業廳紀檢監察組共移交涉及我院的問題線索4件,駐省林業廳紀檢監察組依程序全部啟動核查,依據初步核查情況,現擬立案審查1件,正在初核3件。下一步駐廳紀檢監察組將依照核查情況規依紀處理。

具體整改情況如下:

(一)關于“肅清蘇榮案余毒不夠深入”的問題

1.針對“認識不到位”的問題。一是5月3日,召開院黨委2018年第六次(擴大)會議,認真學習省委書記、省長劉奇在全省市廳級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會思想和黨的十九大精神專題研討班上的講話精神;6月22日,召開院黨委2018年第十次(擴大)會議,認真組織學習《關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》和省委劉奇書記關于堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒的重要講話精神;7月2日,召開院黨委理論學習中心組第三次集體學習,再次組織學習省委第四巡視組盧作全組長在巡視工作動員會及巡視反饋會上的講話精神,學習省委書記、省長劉奇在省委理論學習中心組第三次集體學習時的講話以及對巡視整改工作的重要指示精神,學習《江西省貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》。通過學習,深刻認識蘇榮、劉禮祖案的重大危害,提高政治站位,強化思想認識,推進行動自覺;二是6月15日,召開巡視整改工作動員部署暨肅清蘇榮案余毒警示教育大會,以蘇榮、劉禮祖案為反面教材,組織全體干部職工觀看《造綠之殃—蘇榮“造綠工程”警示錄》《永遠在路上—利劍出鞘》等專題警示教育片,加強警示教育。三是院領導、各單位(部門)主要負責人、各黨支部書記結合思想工作實際,認真參加專題民主生活會和組織生活會,積極撰寫認識體會和對照檢查材料,深刻汲取教訓,匯編成冊,起到警示教育廣大干部職工的作用;四是7月3日,召開院黨委班子巡視整改暨肅清蘇榮案余毒專題民主生活會,重點圍繞堅決全面徹底肅清蘇榮、劉禮祖案余毒和影響,查擺問題,深挖根源,提出整改措施,明確努力方向。五是7月13日至7月18日,各黨支部召開巡視整改專題暨肅清蘇榮、劉禮祖案余毒和加強作風建設專題組織生活會,認真仔細查擺問題,不斷改進作風,把巡視整改工作落到實處。

2.針對“整改不徹底”的問題。一是7月3日,在院黨委班子巡視整改暨肅清蘇榮案余毒專題民主生活會上對蘇榮、劉禮祖“造綠工程”進行深刻反思,對我院科技人員編寫的《江西平原造林綠化主要樹種及栽培技術》一書的進行深刻剖析。二是把2018年作為我院作風建設提升年,5月23日召開動員大會,黃小春作了《嚴明紀律轉作風不負使命勇擔當為建設一流省級林科院而努力奮斗》的講話,并部署“作風建設年”各項活動。三是7月13日至7月18日,各黨支部認真召開加強作風建設專題組織生活會,集中查擺和整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,切實轉變工作作風,工作擔當實干,營造風清氣正的政治生態。

(二)關于“政治思想建設有差距”的問題

1.針對“學習黨的十九大精神不深入、不全面”的問題。一是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以院黨委理論學習中心組為龍頭,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習習近平總書記對江西工作的重要要求,學習省委劉奇書記對林業工作和建設創新型江西的講話。編印《黨的十九大精神應知應會學習手冊》,各黨支部舉辦黨的十九大知識競賽。下一步,我們將于8月舉辦一次“讀紅色家書、筑黨性靈魂”演講比賽;9月、12月份分別舉辦1期“學革命先烈、育家庭新風”道德講堂。二是各黨支部緊密結合本支部工作特點,制定學習貫徹黨的十九大精神的實施方案,積極開展“我是黨員我來干、我是黨員我來講、我是黨員我爭先”黨性教育活動和黨日活動。7月5日,在科研大樓三樓會議室舉辦了院黨務干部培訓班。省委黨校副教授鄧順平、周福振分別作了《不忘初心 牢記使命 爭做新時代中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者》《“三會一課”制度》專題學習輔導。

2.針對“貫徹落實中央和省委、省政府決策部署措施不力”的問題。

在“主動服務中央和省委、省政府重大決策不夠”方面。一是主動對接國家長江大保護戰略,主動服務江西省承擔的沿長江帶和鄱陽湖生態保護工程,已組織5位專家參與“長江最美岸線”生態建設工程總體規劃編制工作,待總體規劃定稿后,組織專家全力做好總體規劃中的科研項目以及科技支撐工作。二是組織專家參加林業廳科技示范基地建設項目調研,為全省林業發展獻言獻策;印發《江西省林業科學院關于貫徹<江西省人民政府關于在重點區域開展森林美化彩化珍貴化建設的意見>的工作方案》(贛林科院發〔2018〕58號),科技助推全省“林業三化”建設。三是著力開展林業高效示范林建設,助推林業經濟發展。重點圍繞森林質量提升和林業經濟發展目標,開展森林藥材、竹類高效培育和油茶高產示范等基地建設,以示范樣板輻射帶動全省林業產業發展。截至6月底,已經完成各類示范林樣板基地6個。四是大力開展林業科技培訓。截止6月底,已舉辦森林質量提升、森林藥材、竹類高效培育等實用技術各類培訓班8期,培訓林農800余人次。下一步,我們將通過科技特派員服務活動等各種方式,加大對林業科技的宣傳培訓力度,主動作為,將中央和省委的有關“三農”決策部署做好對接和宣傳。

在“充分發揮林業科學研究骨干作用有差距”方面。一是積極開展國內、地區、國際間學術交流和合作。已經分別邀請南京林業大學郝德君教授、瑞典農業大學吳夏明教授、澳門大學李紹平教授、韓國江原大學崔榮基教授、美國克萊姆森大學王高峰教授等國內外知名教授來我院開展學術交流并專題授課,拓展了科研人員視野,提升了科技人員科研能力水平;已邀請了國家林業與草原局植物新品種辦公室副主任龍三群來我院就林業新品種保護工作專題授課,提升了我院林業新品種的保護與申報能力水平。5月在我院舉辦了中菲竹產業合作交流會,院方與菲方代表菲律賓總統特使及10名菲律賓企業家代表一行進行了廣泛交流洽談,對開展中菲竹產業科技創新以及產業合作達成多項合作共識;我院成功舉辦了“贛澳重要質量研究學術交流會”,我院與澳門大學就中藥材、經濟林產品質量的系統研究相關內容達成了合作意向。二是積極組織申報各類項目,充分發揮我院林業科研職能、提升我院破解科研難題的能力水平。3月組織全院科技人員申報國家自然科學基金項目13項;5月組織全院科技人員組織申報江西省林業廳林業科技創新專項17項,申報國家林業與草原局中央財政林業科技推廣項目5項(其中3個項目已進入江西省林業廳組織的專家答辯程序),申報江西省地方標準27項,申報國家林業與草原局林業科技產業技術推廣聯盟4個,科技創新聯盟3個。6月組織全院科技人員向國家林業與草原局生態網絡中心申報了“井岡山竹林生態系統定位觀測研究站”和“南昌城市生態系統定位觀測研究站”,申報林業新品種與良種2個。下一步,我院將根據國家林業與草原發展局、江西省科技廳、江西省林業廳等有關上級部門要求,積極申報國家重點研發項目以及國家林業與草原局重點試驗室平臺項目和江西省科技廳項目,進一步提升我院林業科研能力水平,發揮我院在全省山水林田湖草發展戰略中的科技支撐作用,發揮我院在林業科學研究的引領作用,助推全省生態文明建設和林業經濟發展。三是堅持問題導向,努力破解技術瓶頸難題。擬定于11月份,院領導帶隊到省農科院、省科學院、南昌大學、福建省林科院、浙江省林科院、湖南省林科院等單位開展林業科技創新創業、科技平臺建設與運行管理現狀與對策等相關問題調研,破解林業科研難題,提升科技支撐水平。四是強化科研公關,自2018年起連續三年院自主經費支持的科研項目,50%的經費向森林質量提升和礦山復綠兩個方向傾斜。

在“引進高層次學科拔尖人才方面辦法不多、效果不明顯”方面。一是再次發力,努力破解人才瓶頸問題。通過修訂《江西省林業科學院高層次人才引進暫行辦法》(贛林科院黨發〔2018〕36號),提高高層次人才引進的過渡性住房、項目資金、住房補貼、崗位津貼等方面的優惠待遇;制定《江西省林業科學院貫徹落實〈關于進一步健全“五個一批”培養體系加強和改進優秀年輕干部培養和選拔工作的實施意見〉工作方案》(贛林科院黨發〔2018〕43號),在干部推選上重點推選政治過硬、業績突出的科技人員;繼續發揚院領導聯系專家和學科團隊制度,擴大聯系范圍,經常性的開展談心談話活動;參與省委組織部、省人保廳組織的“2018年江西人才招聘會西安行”人才招聘活動,與1名博士初步達成來院工作的意向協議;與北京林業大學、南京林業大學等林業高校對接聯系博士等高層次人才;通過院官網、省人社廳官網等媒介公布引才信息。二是向全球招聘高層次人才。6月,院組織相關人員出訪美國,與北卡州立大學開展了學術交流和合作洽談,與中國工程院院士、南京林業大學原校長曹福亮院士就在我院建立院士工作站進行洽談,力爭早日柔性引進1名院士、2名海外高校拔尖人才。三是努力搭建高層次平臺,提升能力,激發科技人員干事創業活力。積極對接企業建立院士工作站,6月,促成了我省永修縣江西興創木業有限公司與中國工程院院士、南京林業大學原校長曹福亮院士簽訂院士工作站入站協議。目前我院正在積極爭取支持,在院部建立院士工作站。

在“規模化、現代化綜合性科研試驗基地建設嚴重不足”方面。一是與豐城市政府已洽談簽訂戰略合作協議,合作共建科研技術推廣綜合性示范基地還在跟進中。二是根據基地建設要求,廣泛調研、洽談,提出方案,爭取有關方面支持,7月6日,俞東波院長帶隊到上饒市萬年縣萬年峰生態林場進行調研,初步洽談在該場建立林業科研綜合性示范基地。下一步,將爭取省政府、省林業廳、上饒市政府、萬年縣政府的大力支持,盡早促成此事。三是科研處對現有基地科研資源建檔并納入科研檔案管理范疇。四是將我院竹種基因庫成功申報國家林業局第二批國家林木種質資源庫,爭取了國家局的有關配套資金支持;以我院油茶基因庫為平臺,積極爭取了國家局的良種基地補貼,并長期實施好補貼項目;以我院“油桐核桃等木本油料種質資源庫”申報了省級重點林木種質資源庫,并爭取了相應補貼對重大林木科研資源進行持續維護。

在“宣傳、推廣應用林業科技成果力度不夠”方面。一是修訂完善《省林科院鼓勵科技人員創新創業管理辦法》(贛林科院〔2018〕51號),將創新創業工作明確為科技產業處職責,優化科技成果轉移轉化申請辦理流程,并下發通知向各部門積極征求意見和建議,進一步推進科技創新創業和成果轉移轉化。二是通過我院OA系統和官網及時發布信息,加強科研、科技推廣人物和事跡的宣傳,提高科技影響力。三是通過項目實施與科技特派團工作相結合方式,舉辦各類培訓班,組織編制實用技術手冊和成果宣傳手冊,加大我院獨具特色的油茶良種、中藥材、竹筍高產培育、經濟野生動物繁育、松材線蟲害防治等方面的實用技術和成果的宣傳與推廣力度,提升其在鄉村振興、科技精準扶貧等方面的影響力和社會示范效應。四是制定《江西省林業科學院加強科技文化建設 弘揚新時代科學精神工作實施方案》(贛林科院發〔2018〕62號)。五是7月12日印發《江西省林業科學院各單位(部門)主要負責人、黨員領導干部和黨支部書記年度考核辦法》(贛林科院黨發〔2018〕39號),將宣傳工作納入年度考核內容,通過建章立制,強化宣傳責任、增強宣傳意識。

在“重大的集成配套性科技成果不多,推廣應用的比例較低”方面。一是加大成果集成配套工作力度和成果推廣運用實踐力度。圍繞院重點學科和特色學科,加強人才、項目、平臺建設,提升團隊自主創新,系統創新,集成創新的能力。6月底前已經完成以我院為主體的“南方木本香精香料產業科技創新聯盟”等3個國家林業和草原局科技創新聯盟的申報工作。二是做好現有技術成果的組裝、集成,形成配套性科研成果。6月底前已經完成“雁鴨類水禽高效擴繁與健康養殖技術體系創建與應用”成果申報江西科技進步獎并入選獲獎名單,并已公示完畢;7月17日已完成“道地森林藥材梔子種質資源研究及創新利用”等4個成果申報2018年省科技進步獎。下一步,我院將繼續將油茶、毛竹、樟樹等方面成果集成組裝,形成配套性科研成果申報各類科技獎。三是制定出臺了《2019年院立項目申報指南》,7月18日前院科研人員已通過科研管理系統積極申報院經費自主所立項目,下一步按照集成配套性原則給予立項,把好立項關口。四是圍繞江西林業特色產業,廣泛爭取中央財政林業科技推廣等成果類轉化項目,提高成果的推廣轉化率,科研管理處5月底已完成3項中央財政推廣示范資金項目的組織申報;五是以科技特派團工作為抓手,努力將相關林業實用技術向全省推廣。力爭在今年年底內完成在全省52個縣區、3個國家農業產業園區開展油茶、森林藥材、花卉苗木、野生動植物、竹類等方面的科技下鄉,舉辦培訓班或現場培訓不少于20期,培訓林企林農不少于3000人次。

3.針對“落實意識形態工作責任制不到位”的問題。一是6月6日印發《省林科院黨委貫徹落實意識形態工作責任制實施意見》(贛林科院機關黨發〔2018〕6號)的文件,明確分管領導、各部門主要負責人、各黨支部書記的責任并強化工作檢查、執紀問責。二是7月12日印發《江西省林業科學院各單位(部門)主要負責人、黨員領導干部和黨支部書記年度考核辦法》(贛林科院黨發〔2018〕39號)將落實意識形態工作責任制成效納入年度考核內容。三是實時利用微信群、QQ群等新媒體傳遞正能量,弘揚中華美德。

4.針對“沒有創造好拴心留人環境”的問題。一是6月20日印發了《關于印發<江西省林業科學院高層次人才引進暫行辦法》>的通知》(贛林科院黨發〔2018〕36號),經過修訂完善,提高了高層次人才引進的過渡性住房、項目資金、住房補貼、崗位津貼等方面的優惠待遇。二是修訂完善了《院黨委聯系團隊、服務專家工作的實施辦法》(贛林科院黨發〔2018〕44號),加大了院領導聯系專家和團隊范圍。三是制定了《江西省林業科學院貫徹落實〈關于進一步健全“五個一批”培養體系加強和改進優秀年輕干部培養和選拔工作的實施意見〉工作方案》(贛林科院黨發〔2018〕43號),做到重點推選選拔政治過硬、業績突出的科技人員,做到事業留人;四是7月3日至7月18日,通過開展院領導班子民主生活會和組織生活會,院領導帶頭,各單位(部門)、各黨支部主要負責人與科技人員廣泛開展經常性的談心談話活動,了解科研人員在生活和工作上的實際困難,并努力加以解決。制定了《江西省林業科學院領導干部談心談話制度》(贛林科院黨發〔2018〕45號)。五是印發《江西省林業科學院專家樓管理暫行辦法》(贛林科院發〔2018〕52號),切實加強院專家樓的使用和管理;7月初始,院后勤處對居民區空置的6套公有住房進行維修清理,7月18日召集新錄用職工共14人,討論確定了具體的租住方案,7月底前將陸續搬遷入住;博士樓嚴格按照《博士公寓管理辦法》進行管理,為后續博士等高層次人才引進留好空間,以兌現引人承諾。

(三)關于“作風建設存在短板”的問題

1.針對“履職不力不作為”的問題。一是正在修訂完善居民住宅區環境集中整治總體規劃,并根據實際情況,已制定《江西省林業科學院居民住宅區環境整治方案》(贛林科院發〔2018〕60號),突出重點、分步推進,力爭在2018年底前有實質性的變化。二是扎實開展環境整治。4月底對原住宅區的垃圾池進行拆除,并在院部北區斷頭路盡頭新建了生活垃圾集中點(可回收垃圾和不可回收垃圾分類堆放);5月對院子弟學校原開水房等兩棟危房進行拆除和清理;7月完成子弟學校居民樓周邊環境提升,建設了休閑廣場和停車位。8月,將對四棟居民住宅平房屋面改造和大學生公寓周邊環境進行改造。同時,已啟動對家屬住宅區違章搭建、開挖菜地等現象進行集中整治,現已對部分違章搭建、開挖菜地等進行拆除和清理。三是7月20日,召開了全院環境綜合治理動員大會,就環境綜合治理工作向全院職工進行了動員和部署。下一步,在院環境綜合治理領導小組的領導下,廣泛發動干部職工和群眾思想工作,按《江西省林業科學院居民住宅區環境整治方案》,逐步依法依規對家屬住宅區違章搭建、開挖菜地等現象進行集中整治。四是結合我院“作風建設年”活動,院人事處對我院47名在編工人的工作部門、工作性質、身體狀況等情況進行了摸底,建立了臺賬。目前,有5人已辦理退休(含內退)、1人辭職、1人辦理創新創業。在職40名工人(其中有4人病號、3名殘疾人),2人在中層管理崗位,其余按照專業能力或技術特長安排在合適崗位,切實做到“定編、定員、定崗”三結合。制定了《江西省林業科學院職工考勤管理辦法(修訂稿)》,加強考勤考核,進一步加強對全院干部職工的管理,抓好全院職工在“怕、慢、假、庸、散”五個方面突出問題的整改工作,著力轉變工作作風。五是院人事處制定了《省林科院停薪留職情況核查方案》,于6月20日-6月25日,組織有關干部對院屬各單位(部門)目前在崗、離崗人員,以及停薪留職或離崗創新創業人員的有關情況進行了核查,對“吃空餉”問題開展了進一步自查自糾。對自查自糾中發現的“吃空餉”人員,要求其主動辭職。2018年7月2日,張某本人提交辭職申請,院人事處到省編辦對張某進行下編處理。

2.針對“懶政怠政慢作為”的問題。一是院后勤處多次通過現場溝通、電話聯絡等形式,加強與市不動產權局、區房產辦聯系,爭取支持,力爭早日辦結。目前,職工房產證辦理已經進入市不動產管理局發證階段,目前正在辦理個人授權、單位集中辦理。二是通過走訪了解和實地查看,對我院山茶園南門東側部分房屋、培訓中心、原煤氣站廠房等閑置房屋進行了全面摸排和建立臺帳,并提出了初步安排,院山茶園南門東側部分房屋安排幼兒園使用,培訓中心作為來院專家臨時住宿使用,原煤氣站廠房作為后勤處倉庫。三是已如數追繳園林所、經濟林所所欠承包款40萬元、2.34萬元,并對相關負責人進行約談提醒,并責成其作出書面檢查。針對江西永旺特種工程有限公司欠房租款42.5萬元,已向南昌經濟技術開發區人民法院起訴,將于8月16日開庭審理。

3.針對“有令不行、有禁不止”的問題。一是院后勤處制定了《省林科院規范共享單車管理暫行辦法》,于院宣傳欄、OA系統、單位微信群等進行公布宣傳,并組織工作人員加強對院內共享單車的巡邏和清理。二是領導帶頭、以上率下,正在進行集中整治居民住宅區違章搭建、開挖菜地等現象。

4.針對“調查研究不務實”的問題。一是5月25日制定下發了《江西省林業科學院關于2018年領導干部開展集中專題調研活動的通知》(贛林科院黨發〔2018〕27號),7月10日前,各專題調研組制定了調研方案。下一步,各調研組根據方案進行調研,形成調研報告。二是各單位(部門)結合各自單位實際需要或科研項目開展,自行做好選題和計劃安排,積極深入基層開展各項調查研究活動。三是將于12月10日前召開專家會議,對調研報告進行評估,以此舉措督促調研報告質量,督促調研取得實效。

(四)關于“組織建設基礎不扎實”的問題

1.針對“人事管理制度執行不嚴”的問題。一是嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關干部任用有關規定,規范操作程序,做到程序到位、公開透明、強化監督,杜絕干部任用程序不規范問題發生。嚴格按照省編辦的批復規范機構設置,按照核定的領導職數配備干部。經2018年7月9日院黨委會研究決定,撤銷工會常務副主席(副處級)領導職數,免去陳某產業處副處長(正科級)職務,保留正科級職級,并按規定辦理好離崗創新創業手續。二是下發《關于印發〈江西省林業科學院干部人事檔案管理辦法〉的通知》(贛林科院黨發〔2018〕38號),加強干部檔案日常管理。三是認真開展自查自糾,開展全院干部人事檔案核查工作,全面核實干部人事檔案中存在的問題,對破格提拔的干部,院人事處已作出說明,并由院黨委會會議作出了處理意見:破格提拔的兩位同志在今后的提拔過程中,把前面破格年限進行綜合考慮,延長提拔任用期限。四是2017年個人事項報告存在漏報情況的5名干部進行約談,并作出書面檢查。下一步,人事處將于8月份組織1期干部個人有關事項報告專題培訓,邀請省委組織部有關專家授課,提高干部的規矩意識和填報水平。

2.針對“基層黨建薄弱,責任壓得不實”的問題。一是印發《2018年黨的工作要點》,并明確院黨委會一年至少兩次聽取黨的工作專題匯報,專題研究黨的工作。二是認真落實黨要管黨、從嚴治黨,院主要領導與分管領導、各黨支部書記,分管領導與各分管單位(部門)負責人已簽訂《黨風廉政建設責任書》。三是將從嚴治黨納入各黨支部、各部門考核的重要內容。四是嚴格落實黨支部組織生活制度。7月11日,院機關黨委召開黨建工作調度會,對各黨支部落實“三會一課”制度情況開展全面督導檢查。對子弟學校黨支部相關負責人給予誡勉談話,并作出書面檢查;對原科技產業黨支部相關負責人給予談話提醒,并作出書面檢查。

3.針對“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。一是以巡視整改暨肅清蘇榮案余毒、加強作風建設專題組織生活會為契機,派出7個督導檢查組,對黨支部組織生活會的指導和督促。二是嚴格執行組織生活會制度,黨員領導干部以普通黨員身份帶頭參加支部活動,用好批評和自我批評武器,切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性。

(五)關于“全面從嚴治黨失之于寬松軟”的問題

1.針對“主體責任落實不到位”的問題。一是召開黨風廉政工作會議,切實提高政治站位,強化責任落實。簽訂黨的工作責任狀,抓好“一崗雙責”責任落實,壓實責任。將從嚴治黨納入考核內容,作為各黨支部、各部門考核的重要內容。加強廉政談話,提高廉政風險的防控能力。二是切實提高黨委民主生活會批評和自我批評質量。黨委書記帶頭深入開展談心談話,做好思想溝通,達成共識,民主生活會上大膽開展批評和自我批評,批評要做到堅持原則、實事求是、出于公心、直截了當、一針見血,每位班子成員給其他班子成員所提意見要有內容、有質量、有“辣味”, 敢于較真碰硬,觸及靈魂,達到“紅臉”“出汗” “排毒”的效果,確保我院班子民主生活會的成效。對2005年入住集資房后未及時退出公房、有的班子成員對黨風廉政建設“一崗雙責”缺乏深刻的認識以及違規報銷差旅費問題,在專題民主生活會上每位班子成員都作了自我批評。

2.針對“監督責任缺失”的問題。一是加強監督執紀“四種形態”的運用,7月13日召開“強化監督執紀問責、深入推進院作風建設”培訓會,邀請省紀委省監委駐省林業廳紀檢監察組熊源發副組長為全院干部職工解讀《中國共產黨紀律處分條例》和“四種形態”的運用。二是完善相關財務制度,修訂完善《江西省林科院差旅費管理辦法》(贛林科院發〔2018〕35號)、《江西省林科院會議費管理辦法》(贛林科院發〔2018〕36號)、《江西省林科院培訓費管理辦法》(贛林科院發〔2018〕37號)、《院公務租車管理辦法》(贛林科院發〔2018〕11號)和《江西省林業科學院基本建設項目管理辦法(試行)》(贛林科院發〔2018〕53號)、《江西省林業科學院基本建設工程項目招投標管理辦法(試行)》(贛林科院發〔2018〕54號)等相關制度。三是7月9日舉辦全院職工財經法規及內控制度培訓班,邀請江西佳誠匯尚科技有限公司李思思副總講解行政事業單位內部建設方面的知識,分析了我院內控建設工作進展情況,院計財處同志還對我院差旅費、會議費和培訓費、資產管理等制度和相關政策進行解讀。四是2017年省直機關紀工委抽查發現違規報銷差旅費,通過自查涉及院屬多個行政處室及下屬單位人員,全部人員已退繳違規多報銷的差旅費,共計退繳324955.25元。對院相關責任人分別進行誡勉談話,并作出書面檢查。對2017年12月22日違反會風會紀問題的人和事,院機關紀委印發文件進行通報。

3.針對“違反中央八項規定精神問題依然存在”的問題。嚴格執行中央八項規定精神和省委若干規定,修訂完善《江西省林業科學院深入貫徹中央八項規定精神,進一步改進作風實施細則》。規范公務接待,對無正式公函堅決不予公務接待。一是責成李某退回繞道長沙去哈爾濱超標準報銷的交通費以及住宿費2076元,并對其進行誡勉談話,并作出書面檢查。二是對院科技咨詢服務公司違規報銷香煙問題,已責成公司法人代表退回香煙款850元,并對其進行誡勉談話,作出書面檢查。三是責成5名違規超標準乘座交通工具的同志退回超標準報銷費用786.5元,進行誡勉談話,并作出書面檢查。

4.針對“規矩意識不夠強”的問題。一是切實強化規矩意識,嚴格落實“三重一大”民主決策制度,院長辦公會和院務會會議制度,制訂《江西省林業科學院基本建設項目管理辦法(試行)》(贛林科院發〔2018〕53號)、《江西省林業科學院基本建設工程項目招投標管理辦法(試行)》(贛林科院發〔2018〕54號),用制度管人管事,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為或現象。對后勤處原負責人在創新大樓工程設計中未公開招標給予誡勉談話,并作出書面檢查;對科技產業處負責人在新農村改造濕地生態治理工程未公開招標給予談話提醒,并作出書面檢查。二是要依法辦事,堅決糾正不按法律辦事的行為。已終止江西金木園林景觀工程有限公司與院園林所簽訂的合作協議,5月2日已責成該公司搬出創新大樓,6月30日,已終止該公司與院園林所簽訂的合作協議,7月24日,該公司退繳水電費共計3497.29元。對與江西安利達機動車智能化考試服務有限公司簽訂合同的當事人進行談話提醒,并作出書面檢查;對仍在承租我院房屋的江西茂源藝術印刷有限公司以及個人,補充完善相關承租手續,已由院長辦公會重新研究討論。

5.針對“優親厚友問題突出”的問題。一是對超職數配備干部已經消化完成。經2018年7月9日院黨委會研究決定,撤銷工會常務副主席(副處級)領導職數。二是免去陳某產業處副處長(正科級)職務,保留正科級職級,并按規定辦理好離崗創新創業手續。三是對破格提拔的干部,院人事處已作出說明,并由院黨委會會議作出了處理意見。

三、保持政治定力,強化持續整改,為建設富裕美麗幸福現代化江西提供強有力科技支撐

經過兩個月的集中攻堅、扎實整改,我們聚焦“政治思想建設有差距;徹底肅清蘇榮、劉禮祖案余毒不夠深入;作風建設存在短板;組織建設基礎不扎實;全面從嚴治黨失之于寬松軟”等5個方面的突出問題,謀劃實施了一批整改項目,解決整治了一批重點問題,問責查處了一批違紀干部,探索建立了一批制度機制,整改落實取得了階段性成效,全院各項工作抓緊有序推進。但我們也清醒地認識到,巡視整改工作成效還只是初步的、階段性的,距離省委、省政府的要求還有一定差距。我們將堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減,始終以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度,舉一反三、標本兼治,全面持續抓好整改落實工作,確保問題整改見底到位。

(一)樹牢“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持政治整改的正確方向,把對黨絕對忠誠貫穿整改工作全過程。一是牢固樹立“四個意識”,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,真正把“四個意識”根植內心、付諸行動、見諸成效,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,時時處處維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終堅持正確的政治方向,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署。主動對接國家長江大保護戰略,主動服務江西省承擔的沿長江帶和鄱陽湖生態保護、復綠工程。以森林質量提升為目標,重點開展森林藥材、竹類高效培育和油茶高產示范林建設等,建立高質量的示范樣板點。加強人才引進與培養、林業科技創新創業、林業科技平臺建設等林業重大問題的調研,破解林業科研難題,提升科技支撐水平。進一步推動《省林科院鼓勵科技人員創新創業管理辦法》的實施,推進科技創新創業和成果轉移轉化,提高科技人員創新創業收入,充分調動科技人員的積極性。

(二)強化政治擔當,努力營造風清氣正政治生態。著力提高政治站位,始終把旗幟鮮明講政治作為最基本、第一位的要求,牢固樹立政治理想、站穩政治立場、把牢政治方向,把增強“四個意識”不僅看表態、更要看行動、最終看效果真正落到實處,一以貫之地維護好以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,矢志不渝地在思想上充分信賴、在政治上堅決維護、在組織上自覺服從、在感情上深刻認同、在行動上始終跟隨習近平總書記這個黨中央和全黨的核心。一是抓實思想政治教育。進一步健全完善院黨委會、院黨委理論中心組、黨支部“三會一課”等學習制度,深入學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,原原本本、全面系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想,教育引導廣大黨員學思踐悟、知行合一,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。二是嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格貫徹執行黨章黨規黨紀,堅決查處違反政治紀律和政治規矩的人和事。三是嚴肅和規范黨內政治生活。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》12個方面要求,抓住重要節點、聚焦“關鍵少數”,認真落實民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,自覺運用好批評和自我批評這個銳利武器,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。四是強化黨內監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》,督促各黨支部和黨員領導干部自覺接受監督,教育和引導黨員領導干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,自覺做到不放縱、不越軌、不逾矩。

(三)履行“兩個責任”,真正把管黨治黨各項要求落到實處。以省委巡視反饋意見整改為新契機,以專題民主生活會為新起點,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決承擔好全面從嚴治黨的政治責任和領導責任,切實解決好主體責任落實“上熱中溫下冷”的突出問題,著力推動管黨治黨從寬松軟加快走向嚴緊硬。一是認真落實主體責任。深入實施省林科院黨委主體責任,著力強化教育警示、約談提醒、壓力傳導、問責追責等工作,把主體責任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領域延伸,以務實有效的舉措確保制度不空懸、責任不空轉。切實加大反腐力度,以省委巡視組反饋問題整改為切入點,堅持有案必查、有腐必反,從嚴從快核查處置違紀違規和腐敗問題,不斷鞏固和深化反腐敗斗爭壓倒性態勢。二是切實履行監督責任。堅持紀在法前、紀嚴于法,持續加大重大工程項目建設、扶貧資金使用等重點領域監督執紀力度,綜合運用“四種形態”,使各項紀律真正成為“帶電的高壓線”。

(四)加強黨的建設,為林業科研事業健康發展提供堅強政治保證。堅持把抓好黨建作為最大政績、根本保證,緊緊圍繞巡視反饋的黨建領域突出問題,采取針對性舉措,不斷提高黨的建設科學化水平。一是切實加強班子建設。對照省委巡視反饋意見,進一步深入查找班子建設、履職盡責特別是政治意識、大局意識方面的差距,有針對性地進行改進提高,努力打造政治過硬、素質過硬、作風過硬的領導集體。二是健全和落實黨建工作責任制。細化和實化黨委及班子成員抓黨建的責任清單,推行黨支部書記抓黨建述職評議制度,對黨建問題突出、整改落實不到位的黨支部嚴肅問責,切實把黨建工作責任落實到位。三是加強基層黨組織建設。著力解決“重業務、輕黨建”、基層黨組織軟弱渙散等突出問題,不斷提高黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力。四是匡正選人用人風氣。始終堅持黨管干部原則,牢固樹立正確用人導向,嚴格執行組織人事紀律,充分發揮黨組織領導和把關作用,抓好“帶病提拔”、“帶病上崗”、跑官要官買官賣官、“三超兩亂”、檔案造假等專項整治,著力提高選人用人制度化、規范化水平。

(五)以巡視整改落實的扎實成效,努力開創我院事業發展新局面。堅持把巡視整改落實作為推動改革、促進發展的有利契機,以扎扎實實的整改落實成效,助推加快“創新活力、美麗幸福”一流林科院建設。在具體工作中,我們將把抓好巡視反饋意見整改同推動當前改革發展穩定各項工作有機結合起來,深入貫徹落實習近平總書記對江西工作提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求結合起來,把整改落實作為貫徹黨的十九大精神的過程,作為貫徹中央各項重大決策和省委重大部署的過程,作為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程,突出精準發力,抓好督查落實,凝聚各方力量和智慧,把鄉村振興、脫貧攻堅、生態建設、提升森林質量和效益、保障和改善民生等方面的工作抓緊抓實、抓出成效,讓廣大干部群眾切實看到新氣象新面貌和新變化新希望,努力開創我院事業發展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0791-83833823,83833672

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                                                                                                                                                    2018年9月14日

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